变局之年，棉花市场路在何方种植

变局之年，棉花市场路在何方

摘要：棉花在我国国民经济中有着举足轻重的地位。从2011年起，我国开始实施棉花临时收储政策。随着收储数量的增加，棉花收储政策的负效应开始逐渐显现。

棉花在我国国民经济中有着举足轻重的地位。从2011年起，我国开始实施棉花临时收储政策。随着收储数量的增加，棉花收储政策的负效应开始逐渐显现。

今年1月初，中央一号文件首次提出在新疆开展棉花“目标价格补贴”试点工作，即由国家设立棉花目标价格，当市场价格高于目标价格时，补贴低收入消费者；而当市场价格低于目标价格时，则按差价补贴棉农。

这意味着棉花市场改多年的收储政策为直补的方案终于拉开大幕。2014年有望成为中国棉花产业革新的“变局之年”，而政府改革的决心更让棉花市场充满希望。

随着棉花直补新政进入实施阶段，棉农今年会怎么种棉花？企业和基层干部对直补方案又有何看法？

棉农呼唤棉花补贴标准尽快公布

3月初的一天，新疆沙雅县新垦农场种棉大户田坦克站在自己去年种过棉花的地头，一边查看耕地情况，一边想着心事。几个月来，一个问题始终缠绕在他脑海中——今年棉花到底怎么种？

从1995年起，田坦克就从新垦农场承包了600亩耕地一直种植棉花，这期间他经历过棉花价格的多次起起落落。从2011年开始，国家开始实行棉花临时收储政策，连续3年皮棉收购价格都保持在每吨20400元，棉花籽棉收购价基本保持在每公斤9元上下。

“国家实行棉花收储政策对农民来说是件好事。”田坦克认为，这几年种棉花成本逐年增加，如果没有国家棉花收储的“托底”政策，棉农收益就很难保证。

他给记者算了一笔账，去年一亩棉花的劳动力成本大概在180元;种子、地膜、化肥、农药等农资成本大约在900元;拾花费每亩在800元上下，再加上一些隐形成本，种植一亩棉花成本大约在2100元至2200元左右。按照每亩平均产籽棉350公斤、每公斤9元的收购价计算，每亩毛收入在3150元，除去成本每亩地纯收入也就在950元上下，也就是说每公斤棉花的纯收入大概在2.7元左右。

年初，田坦克就从中央一号文件中获悉了中央将对新疆棉花实行目标价格补贴试点的消息，不过他最关心的是，国家究竟能补多少？怎么补？按照去年的情形计算，每公斤棉花收购价6.3元就是盈亏点，低于这个价格棉农就会赔钱，高于这个价格则决定了棉农收益多少。

“我希望国家能够保持去年的收购价格标准，这样才能保证棉农的收益。”田坦克认为，有两种补贴方式，一种是按照农户种植面积补贴，另一种是按照产量补贴，农户交售的棉花多，补贴就多。

他倾向于第二种方式。“按面积补等于搞了平均主义，按产量补可以调动农户科学植棉、精细管理的积极性。”田坦克说，我希望棉花补贴标准能尽快公布，也好给农民吃个定心丸。

直补政策给纺织企业带来利好

去年底倒闭的某民营纺织工厂的负责人表示，棉花收储制度衍生的配额制度腐败让中小纺织企业吃尽苦头。国家今年对新疆棉花实行目标价格补贴试点，这对纺织企业来说，绝对是个利好消息。

据了解，在棉花收储政策出台后，2012年市面上有大量进口配额流通，并且价格被越炒越高，最高炒到了每吨3800元。宏源期货棉花研究员王勇表示，申请到配额的部分企业并没有实质的棉纺生产和贸易，它们不需要进口棉花，而只是等拿到配额后高价转手倒卖。

此外，还有部分企业虚报生产贸易额，申请到高于企业本身产能需求的棉花进口配额，然后将多余的配额转手倒卖。有关部门发觉后出台了一系列制度，严格限定了可以申请进口配额的企业资质，即只有国有企业才能申请进口配额。正是基于此项规定，许多民营纺织企业经营更加困难了。“配额制度出现的问题，归根结底还是收储政策衍生出的。”王勇坦言。1 2

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责任编辑：陈卿

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