【资讯】加快提升新疆农业产业化经营水平姬蕨

农业产业化经营符合现代农业发展规律，是发展现代农业的重要内容，对于加速农业现代化进程，增加农民收入，促进农村经济发展具有重要意义。自治区党委、政府十分重视农业产业化经营工作，采取有效措施扎实推进，从去年开始，自治区每年列支8000万元财政开支，用于发展农业产业化龙头企业、农民专业合作社和一村一品，农业产业化经营工作取得长足进步。　　目前，全区地（州、市）农业产业化龙头企业429家，其中国家级23家、自治区级161家。全区在工商部门登记注册的农民专业合作社1873家，涵盖种植业、林果业、畜牧业、渔业和服务业等五大行业。全区一村一品专业村已达805个，专业乡镇81个。农业产业化龙头企业、农民专业合作社、一村一品专业村镇是农业产业化经营的重要抓手，是农产品基地建设、品牌创建及市场开拓的生力军，已经成为促进农民大幅增收的突出亮点。　　但是，由于受基础薄弱、投入不足以及市场发育程度不高等因素的影响，与全国平均水平、特别是与发达省份相比，无论是龙头企业的数量还是规模，无论是农民专业合作社的质量还是效益，自治区的农业产业化经营工作还有很大的发展空间。　　全区农业系统要认真贯彻中央一号文件、中央农村工作会议、中央新疆工作座谈会以及自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展方略，坚持中国特色农业现代化道路，围绕现代农业建设的目标，按照创新、提升、优化、拓展的发展思路，加快发展方式转变，进一步提高农业产业化经营质量和效益，着力推进制度建设，丰富组织带动模式，创新体制机制；着力推进科技进步，发展精深加工，促进产业升级，提升核心竞争力；着力推进农业产业化示范区建设，培育壮大龙头企业，促进企业集群发展，优化龙头企业布局；加快农民专业合作社发展，增强示范带动能力和市场竞争能力；扎实推进“一村一品”强村富民工程和专业示范村镇建设；着力推进标准化生产，提高产品质量，加强品牌建设，拓展市场空间和发展领域，进一步增强农业产业化经营促进农业发展带动农民就业增收的能力，推进农业现代化、农民组织化和农村工业化。　　一要推进龙头企业集群发展。加强农业产业化龙头企业认定的同时，结合现代农业示范区建设，命名一批农业产业化示范区，支持龙头企业抓住当前资源要素整合的有利时机，通过兼并、重组、并购等方式，培育壮大一批大型龙头企业和企业集团；引导龙头企业进入园区，推动龙头企业集聚，不断扩大产业规模；大力发展精深加工，构建初加工、精加工、深加工分工协作体系，延长产业链条；鼓励龙头企业采用多种方式，对上下游企业进行重组、改造，形成和发展一批专业化配套企业，增强集群竞争优势。通过产业化示范区的示范带动效应，培育一大批具有较强竞争力和带动力的龙头企业集群，提升农业产业化整体发展水平。　　二要加快发展农民专业合作社。切实落实好扶持政策，开展示范社建设活动，加强资金支持、法律宣传和人才培训，推进“农超对接”，努力推动农民专业合作社快速发展。鼓励龙头企业创办或领办各类合作组织，推进龙头企业与合作社有效对接，为合作社和农户提供信息、技术、资金等服务。全面推进订单农业，鼓励龙头企业和农民以要素入股、产权联合等方式，形成更加紧密的利益联结关系。依托龙头企业，吸纳专业合作社和专业大户，积极发展行业协会，建立有序的行业自律机制，规范行业竞争，增强服务功能，维护行业内企业和农户的合法权益。　　三要抓好标准化基地建设。要结合优势农产品区域布局规划和园艺标准化基地建设，支持龙头企业、农民专业合作社和一村一品示范村镇建设标准化、规模化原料生产基地。鼓励龙头企业在尊重农户土地承包经营权的前提下，通过土地租赁、土地经营权入股和组建土地合作社等形式，发展集中连片的生产基地。鼓励有条件的龙头企业实施跨区域经营，扩大基地规模。支持龙头企业、农民专业合作社和一村一品示范村镇加快建立健全标准化生产体系，按照技术规范和农艺要求，创建无公害农产品、绿色食品、有机农产品和出口农产品原料基地；鼓励龙头企业和农民专业合作社建立健全农产品生产档案，实施全过程质量控制和责任追溯，确保优质安全农产品原料供给，形成生产、加工、销售协调发展的一体化产业链条，保障农业产业化经营的健康发展。　　四要大力培育一村一品优势产业。借鉴近年来各地推进一村一品成功经验，进一步明确指导思想、总体思路、目标任务、重点工作和保障措施，深入实施一村一品强村富民工程。依托资源优势，以市场为导向，以提升产业发展水平和促进农民增收为目标，大力培育一村一品特色优势产业，积极发展特色农业、农村服务业、观光农业和休闲农业，加快一村一品集约化、区域化、标准化、专业化发展步伐。对传统优势明显、独具地方特色、主导产业突出的村镇，授予一村一品专业示范村镇称号，努力打造一批具有较强影响力的专业村镇和特色优势农产品知名品牌。　　五要促进农产品产销有效衔接。产销联盟是促进产销衔接最直接最有效的方式，能够更好地把产地与销地、生产与加工、加工与流通结合起来，更加快捷高效地适应消费者多元化、个性化需求，是后金融危机阶段加快龙头企业调整产业和市场结构，拓展市场空间的重要途径。通过“农超对接”、合同订单、产销衔接等方式，发展生产型合作社与生产型企业间的联合、加工企业间的合作、批发市场与物流企业间的协作，形成三者密切联系、相互配合的大联盟，构建统一的信息共享平台、物流配送平台和市场交易平台，拉近生产者与消费者的距离，实现产销间高效、快捷、有序衔接。　　农业产业化经营是坚持走中国特色农业现代化道路的必然要求，是实现家庭经营向提高集约化水平转变、统一经营向提高组织化程度转变的有效途径。发展农业产业化龙头企业、农民专业合作社和一村一品专业村镇是推进农业产业化经营的“三驾马车”，是加强农产品市场开拓的迫切需要，是加速农业现代化进程的必然选择，各地农业部门必须全力推进，加快我区传统农业向现代农业的跨越式发展。

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