跨国警务合作筑牢国人海外安全网

2012年11月6日，震惊中外的湄公河中国船员遇害案在云南省昆明市中级人民法院一审宣判，曾在湄公河流域“不可一世”的缅甸籍毒枭糯康被判处死刑，糯康犯罪集团其他成员也依法受到严惩。13名中国船员的亡灵得以告慰。

当前，我国正积极开展跨国警务合作，全力打击国际犯罪，切实维护海外公民的合法权益。正如上述案件公诉人在开庭审理时指出的，“对糯康等6名被告人的审判，最重要的价值体现在中国有能力、有责任保护她的每一位公民”。（《半月谈内部版》2012年第12期）

11月6日，糯康等6名被告人在庭审现场听取一审宣判。

公民海外安全呼唤跨国警务合作

随着近年来我国出境人数不断增多，针对海外中国公民的犯罪也在不断增加。从跨国人口贩卖、走私贩毒到非法劳务中的受害事件，涉及海外中国公民安全的新闻不断曝光，引发社会高度关注。

以我国公民在安哥拉的遭遇为例。据统计，目前约有26万中国人在安哥拉经商务工，2011年仅针对中国人的绑架案发生14起，各类严重暴力犯罪造成8名中国公民重伤、5名中国公民死亡。今年第一季度又发生针对中国人的持枪抢劫案9起，绑架案3起。当地中国人一度生活在恐慌中。

在此情况下，跨国警务合作如弦上之箭，不得不发。今年7月19日至8月25日，中国警方与安哥拉警方联合行动，成功摧毁12个侵害在安中国公民合法权益的违法犯罪团伙，破获各类重特大刑事案件48起，在安哥拉抓获犯罪嫌疑人37名，解救中国籍受害人14名。这是我国警方在境外首次组织开展的大规模打击侵害中国公民权益犯罪的行动。

建立健全国际执法合作机制

跨国打拐、打击跨国跨境电信诈骗、跨国铲除网络“黄毒”……最近两年，我国在跨境跨国警务合作上积极行动，成效显著。

2011年，海峡两岸警方与柬埔寨、印尼等国警方联手，摧毁一个特大跨境跨国电信诈骗犯罪集团；中国警方与安哥拉警方联合打掉一个拐骗中国妇女至安哥拉强迫卖淫的特大犯罪团伙。

湄公河“10•5”惨案发生后，在我国的倡导下，中老缅泰四国于去年10月底建立了湄公河流域安全执法合作机制，并于12月启动了湄公河联合巡逻执法首航。湄公河国际航道航运全面恢复，西双版纳关累港重现出入境人员往来频繁、商贸活动繁荣的景象。

半月谈记者从公安部获悉，目前，公安部已与83个国家和地区建立了警务合作关系，与44个国家的内政、警察部门设立了65条联络热线，与31个国家的内政警察部门建立了定期工作会晤机制，同59个国家的内政警察部门签署各类合作文件237份，牵头或参与国际组织、区域组织及相关会议机制81个。公安部还向美国、英国、俄罗斯、巴基斯坦、阿富汗等19个国家派驻了32名警务联络官。2008年以来，警务联络官协助处理涉我公民和机构安全的案件事件300余起。

跨国警务合作将是大势所趋

合则共赢。面对日益凸显的跨国犯罪，加强国际警务合作已成为很多国家的共同愿望。各国警方意识到，传统的单兵作战方式，在对付日益国际化的犯罪中，已经力不从心，尤其是在面对包括恐怖主义等非传统安全威胁的时候。

公安部刑侦局局长刘安成告诉记者，针对现代犯罪活动无国界的特点，公安部将积极开展双边多边警务合作，使国际警务合作成为常态化。

“安哥拉行动”的指挥官之一、公安部刑侦局打拐办主任陈士渠向记者透露，7月19日，30余名精心抽调的公安民警组成公安部工作组，经过20多个小时的长途跋涉，抵达安哥拉首都罗安达。

陈士渠说，这次是我国警方首次大规模境外打击行动，尽管临行前工作组制定了详备的应对方案，但到达安哥拉后，办案的复杂性还是超出所有人预料。

面对当地疾病流行、物资匮乏、枪支泛滥、犯罪高发的复杂治安形势和犯罪团伙的威胁、恐吓，工作组不仅要克服语言、法律、民俗不同等障碍，还要积极寻求我驻安使馆、商会、中资企业和在安中国公民的帮助。由于安哥拉警方缺乏技侦和网侦手段，工作效率低，难以向中方提供有力支持，工作组只能利用传统的摸排手段，通过缜密侦查先确定犯罪嫌疑人，再冒着危险逐一摸排其落脚点和犯罪窝点。

面对困难，专案组迎难而上。“国内国外联动互相推进，各警种协同作战形成打击合力，依靠各种社会资源，制定周密行动预案……这些都是这次行动值得总结的经验。”陈士渠说。（半月谈记者　史竞男　王研）

漯河定制工作服

安阳职业装制作

武汉订做职业装

天津工作服订做