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北京将建多功能新城加强东部新城发展带轨道交通建设万芳

发布时间:2020-02-14 12:32:37 阅读: 来源:喷射泵厂家

北京将建多功能新城 加强东部“新城发展带”轨道交通建设

《北京城市空间发展战略研究》中提出的“两轴、两带、多中心”的城市空间新格局,将是《北京城市总体规划》修编的调整思路。那么,未来北京市中心到底在哪里?旧城今后还有没有发展空间?昨天,《北京城市空间发展战略研究》的主要推动者和制定者、清华大学教授、两院院士吴良镛先生就五大问题进行解读。

发展新城不会抛弃旧城

吴良镛院士说:发展新城并不意味着抛弃旧城,只是对建成区不再进行重点的超强度建设,而是增加优美宜人的公共空间;对旧城,则停止违背疏解原则、破坏历史风貌的开发,控制大型公共或商业功能的大体量、超高度的建筑。

新城建设不是“浦东模式”

北京新城是不是像上海开发浦东一样,像巴黎新城、旧城的划分一样,北京也将形成双城或“子母城”模式?

吴院士称,北京重构格局并非是“浦东模式”,那需要相当时间论证、准备,也需要大量资金,更有极大难度,重要的是还不能解决目前北京中央大团拥挤的现状。所以,北京进行的是多中心的城市空间新格局,在市域范围内的“两带”上建设若干新城,分流中心区的功能,构筑以城市中心与副中心相结合、市区与多个新城相联系的新的城市形态。

东西两带有何意义

西带与北京的西部山区相联系,既是北京的生态屏障,又联系了延庆、昌平、沙河、良乡、黄村等,应实现以生态保护为前提的调整改造,适度发展。而应重点发展的是“东部发展带”,北起怀柔、密云,重点发展顺义、通州、亦庄,东南指向廊坊、天津,与区域发展的大方向相一致。未来的新城将规划在两带上,并通过交通的联系引导两带的发展。因此,北京的城市道路也将从目前放射路加环路的快速路系统有所变化,会注重发展两带上的联络交通,尤其是轨道交通。而在重点发展的东部,不仅要加强东南、东北地区的联系,还要密切与天津、河北相连的快速交通系统,比如在永乐、廊坊地区可以修建“七环”路,但是七环未必成环。

新城与卫星城有何不同

吴院士解释说,最核心的不同就是“单一中心”和“多中心”,他说,卫星城和边缘集团可能起到疏散居住人口的作用,但是城市功能依旧在一个市中心里,而“新城”是新的分散集团式,它不仅分解了人口,也分散了市区压力,人们居住、工作、娱乐、购物、上学、医疗等都可以在一个区域内完成,而目前市区的一些功能也将分散在一些新城当中。

规划不是“大北京”战略

2001年,吴院士主持完成了《京津冀区域协调发展与北京城乡空间发展战略研究》,也就是人们熟知的“大北京”。今年首次公布的《北京城市空间发展战略研究》,吴院士也是主要制定者。由于两个《研究》都将北京东南扇面的发展作为着眼点,因此一些人提出:《北京城市空间发展战略研究》是否是“大北京”的重要章节,是否意味着“大北京”战略已开始实施?

吴院士说,“大北京”属学术研究而非区域规划,《北京城市空间发展战略研究》则作为北京未来发展的战略思想,前者为后者提供了一些资料,两者相同之处在于都强调区域的协调发展,北京规划的修编将会与京津冀区域的协调发展相结合,在规划中留出发展结合点和建设接口。

《规划》的实施 北京市规划委主任陈刚:疏散人口采用市场手段

记者:在规划修编中,围绕的重点之一是人口的疏散。那么如何疏散已经习惯在市中心工作、生活的人口,完成城市空间新形态的构筑?

陈刚:现在对城市人口的容量,已不能简单靠户籍制度来限制,同样,对人口的疏散也不能用简单的行政手段解决。解决人口问题,当然要靠规划手段,比如建立快速的交通系统、配套就业岗位和居住设施等,为人口的疏散创造条件;同时也要靠一些财政、行政等措施推动。但是最主要的,也是最有效的还是要利用市场规律、用市场手段进行调节,尤其是土地价值等市场手段,让人口自发地进行疏散,而这也是让我们对完成人口的适度疏散抱有信心的基础。

记者:这次城市总体规划的修编要按照“两轴、两带、多中心”的空间布局调整思路,“两带”划在了东部和西部,是不是忽略了相对薄弱的北京南城地区的规划建设?

陈刚:虽然在《北京城市空间发展战略研究》中提出的“两带”概念是“东、西”两带,即“西部生态带”和“东部发展带”,但是并不是说忽视了南城的规划和发展,而是在整体中协调考虑了南城的规划。在旧城范围内的“南城”概念是指崇文、宣武两区,那么在这次规划修编中,要打破行政区划的限制,把东、西、崇、宣四个老城区作为“城市中心区”整体规划研究,提出整体的功能定位,这体现的是协调发展的观念。同样被普通百姓认为是“南城范畴”的丰台区,在这次规划编制中则定位为“市区建成区”。对“市区建成区”将重点进行环境整治、交通梳理、基础设施改善,以南中轴整治为契机,全面整治南城环境,带动南城发展。而更远范围的“南城范畴”,比如南苑机场一带,将会是更长远的规划内容。

记者:新的“两带”的勾勒会不会造成新的“城市交通潮汐”现象:人们更多选择在西部生态带居住,在东部发展带上班,形成人口早上奔东晚上回西的现象?

陈刚:“西部生态带”与北京的西部山区相联系,又联系了延庆、昌平、沙河、门城、良乡、黄村等,是北京的生态屏障,但是并不是说在这个地区内就不发展产业,它同样会发展以生态保护为前提的高新技术、高教园区等环保型产业,为人们提供宜人居住的环境,也提供工作岗位。同样,在东部发展带上,也会确立生态优先原则,在发展产业的同时,完善环境保护、绿化系统、水环境等环境建设,提供生态的居住环境。所以,“两带”上的新城,都可以吸纳新的产业和人口,起到分流中心区的功能。

《规划》修编 四大重点

新城:

一、确立新城发展在城市功能布局调整、主要产业发展等方面的地位、作用、方向和目标。二、制定“东部发展带”顺义、通州、亦庄等重点新城规划与发展策略。三、明确对“西部生态带”昌平至沙河、门城至首钢以及长辛店、良乡、黄村等其他新城的定位与发展策略。

交通:

完善京津冀地区国道干道系统。规划建设京沪、京津、京广、京哈高速铁路,全面改造北京铁路枢纽。扩建首都机场。建设第二条机场高速公路。调整北京市公路网,增加东部地区的南北方向通道。加强东部“新城发展带”轨道交通建设。保持适度超前的投资力度,积极推进以公共交通为导向的城市开发模式。

生态:

以生态优先的原则划定限建区;严格控制浅山区的开发建设;结合山水格局,实施国家公园战略等。

文化保护:

整体保护旧城、文物和其他历史文化资源。全面落实文物建筑、历史文化保护区、旧城整体的保护措施。严格控制旧城内建筑的高度和体量。逐步改善基础设施,提高居住环境质量,增进城市文化品质。严禁侵占现有水域、公园、绿地,增加公共活动空间。制定旧城交通政策,大力发展公共交通。

同时,在规划修编中还将做两个问题的研究:一是城市安全问题,对各种灾害进行综合考虑,制定城市防灾、减灾及各种防护原则和健全相应的综合防灾体系。二是统筹考虑京津冀地区在经济、社会、环境等方面的协调发展。

《规划》修编 六个阶段

一、现状调研阶段,3月1日到4月15日,主要任务是踏勘现场、收集资料、绘制现状图。

二、第一次方案阶段,从4月16日到5月15日,主要任务是形成第一轮多种布局初步方案。

三、第二次方案阶段,从5月16日到6月30日,主要任务是初步确定布局方案。

四、纲要评审阶段,从7月1日至7月31日,形成纲要阶段性成果。

五、成果编制阶段,从8月1日至10月15日。

六、最后阶段:论证、公示、上报阶段,从10月16日至12月31日查阅:已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图(更新中)查阅:2012年全国各省市城市轨道交通项目概览(更新中)查阅:城市轨道交通中标企业

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